Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) подготовил рейтинг роста и падения эффективности губернаторов на основе экспертной оценки и измерения медиаполя. В него вошли 10 лидеров роста и 10 лидеров падения среди всего губернаторского корпуса. Традиционный рейтинг (интегральный) эффективности губернаторов будет выходить раз в квартал. Следующие выпуски ожидаются в июне, сентябре и декабре.
Кроме того, в конце 2015 года или в начале 2016 года будет презентован итоговый рейтинг за текущий год. Эксперты ФоРГО сошлись во мнении, что данные по экономической статистике регионов в ежеквартальном формате более точно отражают ту или иную динамику положения дел в субъектах Федерации, также они влияют на социальное самочувствие населения.
Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин пояснил, что для интегрального рейтинга публикация раз в квартал наиболее оптимальна, так как позволит нагляднее продемонстрировать экономические показатели в регионах.
- Это будет точнее отражать изменение ситуации в регионах на основе данных социологии. Это особенно важно учитывая, что эта оценка имеет наибольший вес среди всех модулей, - сказал он. - Безусловно, ежеквартальная периодичность позволит более точно работать с данными экономической статистики. Больше данных можно будет использовать для исследования, потому что все-таки экономическая статистика достаточно долго собирается и данные за месяц обычно готовы через следующий месяц. Сейчас, учитывая непростую ситуацию в экономике, эти данные имеют важное значение для определения итогового места губернаторов в рейтинге.
При этом в фонде заверили, что в промежутках между ежеквартальными рейтингами, приблизительно один раз в два месяца, будут публиковаться динамические показатели, характеризующие работу высших должностных лиц субъектов Федерации на основе экспертных оценок и измерений медиаполя. В этих публикациях эксперты постараются зафиксировать тренды, формирующиеся в период между выпусками основного продукта, что «позволит сделать его в еще большей степени отражающим реальное положение дел в регионах».
Лидеры роста
В этот раз специалисты анализировали результаты работы губернаторов за период с 10 февраля по 15 марта 2015 года. Как и прежде, лидером роста рейтинга эффективности оказался глава Ленинградской области - Александр Дрозденко (прибавил пять очков). Эксперты отметили его успехи в экономическом развитии региона (как текущие, так и по итогам прошлого года) и позитивные прогнозы на будущее. Вслед за ним свои позиции улучшил и.о. губернатора Брянской области Александр Богомаз (назначен президентом 9 сентября 2014 года) - он поднялся в рейтинге на четыре позиции. Причинами роста специалисты называют, в частности, официальном открытии ранее обанкроченного Дятьковского хрустального завода, а также о получении Брянским машиностроительным заводом заказа от РЖД на сборку 68 магистральных тепловозов.
В разговоре с «Известиями» и.о. главы Брянской области Александр Богомаз комментировать свои результаты в одном из основных для губернаторов рейтинге отказался, пояснив, что старается мониторить всю ситуацию и события в регионе.
Стоит отметить динамику рейтинга губернатора Ростовской области Василия Голубева и теперь уже экс-главы Амурской области Олега Кожемяко - они также поднялись на 4 пункта. Позиции экс-губернатора Амурской области Олега Кожемяко, по данным специалистов, окрепли за счет того, что его управленческие способности и успехи в руководстве регионом получили высокую оценку президента Владимира Путина, что, в свою очередь, сыграло решающую роль в назначении Кожемяко на должность исполняющего обязанности главы «сложного региона» - Сахалинской области. Улучшение показателей главы Ростовской области связано с его успешной политикой по созданию благоприятного инвестиционного климата и мерам, направленным на оказание гуманитарной помощи беженцам с юго-востока Украины.
Начальник пресс-службы губернатора Ростовской области Ирина Четвертакова пояснила «Известиям», что Василий Голубев не делает основной акцент на своих позициях в различных рейтингах.
- Василий Юрьевич ко всем рейтингам относится достаточно просто - посмотрел и принял к сведению и работает дальше. Определяющими эти рейтинги для него, конечно, никогда не были. Ни когда он не был в лидерах, ни когда он попал в топ роста. Думаю, что это достаточно философский и трезвый взгляд на эти инструменты. Для него главное - благополучие региона, - пояснила пресс-секретарь губернатора.
Лидеры падения
Лидером падения рейтинга стал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев (-5). На это, как говорят эксперты, повлиял доклад Общероссийского народного фронта об эффективности использования средств Корпорации развития Среднего Урала. Кроме того, эксперты фиксируют рост внутриэлитной напряженности в регионе.
Глава Самарской области Николай Меркушкин также оказался в минусе (-4). Причиной падения рейтинга, по оценкам экспертов, стало то, что работа властей в социальной сфере региона оставляет желать лучшего - речь идет прежде всего о проблеме коррупции и проблемах в сфере ЖКХ. Помимо этого на рейтинг Меркушкина негативно повлияло его высказывание о герое Великой Отечественной войны Александре Матросове (губернатор назвал героя «самоубийцей»).
Глава Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что Самарская область вступила в кризис и переживает его более остро, чем другие регионы.
- Это не только проблема Тольятти, где, предполагаю, серьезные сокращения и где давно люди переживают за свое будущее. Это проблема и Самары, где наблюдается резкий рост цен и социальное самочувствие за последнее время ухудшилось. Меркушкин часто подвергается критике с разных сторон, но самое главное - критика со стороны населения. Я вижу в социальных сетях мнения самарцев, которые считают, что Самарская область в значительно большей степени затронута кризисом, чем другие регионы, - рассказал он. - Были и другие ошибки губернатора, например, ляпы по поводу героя Великой Отечественной войны Александра Матросова, который, оказывается, «покончил жизнь самоубийством». Но это просто плохой пиар. А есть еще ухудшение социально-экономического положения жителей, политической и экономической ситуации в регионе.
Относительно главы Свердловской области Евгения Куйвашева Константин Калачев отметил, что губернатор не смог найти возможности для наращивания личного рейтинга.
- Локомотивом развития региона Куйвашев стать не смог. Отношение населения к нему весьма критическое, информационное сопровождение его деятельности оставляет желать лучшего. Понятно, что, если нет реальных дел, не спасет пиар-отдел, но иногда пиар-отдел может смягчить те или иные ситуации, - добавил он.
Скандал в Нижегородской области по факту возбуждения в феврале уголовного дела против мэра Нижнего Новгорода Олега Кондрашова, ставленника губернатора, отразился на позициях руководителя области Валерия Шанцева (-4). Помимо этого вице-губернатор Нижегородской области Владимир Иванов продолжает занимать свою должность, несмотря на то, что в его отношении было вынесено судебное решение о неисполнении антикоррупционного законодательства.
Потерял в своих показателях и губернатор Орловской области Владимир Потомский (-4). Этому предшествовал скандал с зампредом правительства региона Александром Рявкиным, который разместил в соцсетях фотографию с новогоднего отдыха в Чехии. Возмущение пользователей вызвали не столько фотографии чиновника из далеко не самого богатого региона, сколько его отзыв о «божественном фуа-гра». После этого Рявкин был отправлен в отставку. Также эксперты ФоРГО отмечают, что негативно отразились на рейтинге Потомского и заявления представителей СКР о нежелании губернатора «навести порядок в своем хозяйстве».
В разговоре с «Известиями» Вадим Потомский заявил, что «будет иметь все замечания от экспертов рейтинга в виду» и исправлять ошибки.
- Безусловно, за такими вещами нельзя не следить. В любом случае так или иначе, конечно, мы это просматриваем, особенно не когда есть успехи, а когда есть замечания. Что касается СКР, то тут объективно во многом Следственный комитет прав. Что касается зампреда правительства Рявкина, то он написал заявление по собственному желанию и ушел, - рассказал он.
Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский потерял в рейтинге три позиции. Эксперты отметили среди причин этого обращение ОНФ в Генпрокуратуру в связи с пропажей парома «Георг Отс», находящегося в краевой собственности, после появления информации, что судно, на ремонт которого было потрачено 220 млн рублей, разобрано на металлолом в Китае.
Ослабил свои позиции и губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошина (-3) - в марте в результате прокурорской проверки было установлено, что в большинстве муниципальных образований региона не исполняются требования антикоррупционного законодательства.
Нахождение главы Мордовии Владимира Волкова (-3) в группе падения рейтинга эксперты связывают с высокой закредитованностью региона и возможными проблемами с эффективностью антикризисного управления.
Заложенные в бюджете региона миллиарды на собственный пиар и докдад ОНФ на эту тему сказались и на позициях руководителя Московской области Андрея Воробьева (-2).
Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий (-2) потерял позиции в связи выходом из «Единой России» руководителя партийной фракции в Совете депутатов Новосибирска Илюхина. На позициях губернатора Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (-2) отразились сообщения об ухудшении ситуации в промышленной сфере.
